光亮日报记者 刘华东 张文骁
仓廪实,全国安。习近平总书记夸大,只有农业强起来,食粮安全有彻底保障,咱们稳年夜局、应变局、开新局才有足够底气及战略自动。
现代化越往前推进,越要增强夯实农业基础。日前,农业法修订草案提交十四届天下人年夜常委会第二十二次集会审议。面对农业屯子经济成长新形势新使命,农业法修订怎样充实阐扬其作为农业及屯子经济范畴基础性法令的作用、保障“十五五”期间农业高质量成长,记者对于此举行了采访。

于江苏盐城东台市五烈镇,植保无人机举行飞防功课。新华社发
年夜农业不雅、年夜食品不雅有望写进法令
此刻,平凡黎民的餐桌上,菜品愈来愈富厚;从“想吃”到“吃到”,相隔时间愈来愈短;面临刷不完的手机屏幕,“这顿吃甚么”成为了不少人思忖半天的“懊恼事”。
餐桌、菜单愈来愈多样化的暗地里,是咱们向耕地草原丛林海洋、向植物动物微生物要热量、要卵白,全方位多路子开发食品资源的活泼实践。
农业出产,早已经再也不是“面朝黄土违朝天”的传统形象;人们所说的食粮,也早已经离别传统主粮的刻板印象。于农业法修订草案中,上述变化也化作“农业及屯子经济成长该当对峙年夜农业不雅”“落实年夜食品不雅,构建多元化食品供应系统”等新条目、新表述。
天下人年夜常委会委员孙其信暗示:“跟着经济社会快速成长,食物消费的养分康健需求正于变化,已往一顿饭吃三个馒头,此刻食品多元化,应将食粮安全与年夜食品不雅兼顾协调,用年夜食品不雅确保中华平易近族饮食安全。”
天下人年夜代表王雅丽建议将年夜农业不雅、年夜食品不雅贯串在农业法各章节,明确向丛林、草原、海洋要食品,撑持木本油料、举措措施农业、深远海养殖等新型农业出产方式,拓宽农业成长空间,防止“重粮轻经”“重种轻养”的偏向。

于广西融水苗族自治县水融喷鼻粤桂协作现代农业财产园,小伴侣于茶山上体验制茶。新华社发
天下人年夜代表汪荣秀也提出,建议为年夜农业不雅的观点“扩容”。于她眼里,如今屯子除了了成长传统莳植业,还有有年夜量如休闲不雅光、生态游览、村落文化、农产物加工、仓储物流、电子商务等新财产、新业态。她但愿经由过程修法,为这些新的财产提供明确的法令保障及成长空间。
鼓动勉励更多新技能、新装备走进田间地头
于东北的黑地盘上,分层施肥机、气吸式精量化播种机、泥土深松机、自走式喷药机协同功课,年夜豆播种、施肥、除了草趁热打铁;于河南的高尺度农田里,开展空中喷药的植保无人机呼啸而过;安徽的水稻田中,早稻、再生稻机械化栽插周全放开……“十五五”第一个春季里,各地春耕万象更新。
从农业年夜国迈向农业强国,成长农业新质出产力势于必行。顺应实践需要,农业法修订草案将第七章章名修改成“农业科技、教诲与人材”,划定国度采纳办法增强农业科技立异,增强立异平台及立异主体能力设置装备摆设,鼓动勉励新技能运用在农业,增强农业技能、设备的推广运用,撑持聪明农业成长;增强涉农学科、专业设置装备摆设,开展农业技能技术及就业培训,造就村落本土着土偶才。

河北迁安构造幼儿园儿童到亚滦湾农业公园开展研学勾当。新华社发
“科技是农业现代化的焦点动力。当前,一些处所必然水平上存于农技推广系统‘线断、网破、人散’等问题。”王雅丽建议,明确国度不变公益性农技推广步队,保障事情经费及职员待遇,成立农技职员接洽办事新型谋划主体及庄家的常态化机制。“此外,建议增长农业科技结果转化收益分配激励条目,引发农业科技职员的立异活气”。
天下人年夜常委会委员江金权则越发存眷举措措施农业。最近几年来,举措措施农业成长迅速,成为保障食品多样化供应的主要渠道。“当前单是举措措施莳植就跨越4000万亩,建议增长国度撑持成长现代举措措施农业,实现高效莳植及机械化养殖相干表述”。
据天下人年夜常委会委员汪铁平易近不雅察,当前,智能感知、智能阐发、智能节制等数字技能加速向农业屯子渗入,农业屯子年夜数据设置装备摆设不停深化,但不容轻忽的是,数字农业屯子成长整体滞后,仍面对诸多挑战。“草案中关在信息化设置装备摆设的内容虽然有,可是较为宽泛及分离”。为此,他建议掌握数字经济及信息技能成长新趋向,推进数据交融、挖掘与运用,搭建同享平台,实现农业屯子数据互联互通、资源共建同享、营业协作协同,有力支撑数字村落战略实行。

黑龙江北年夜荒农业股分情谊分公司第二治理区玉米地块,农机于举行播种功课。新华社发
占有关统计,截至2025年末,天下植保无人机保有量已经冲破25万架,功课面积冲破20亿亩次。天下人年夜常委会委员颜珂尤其提到,建议于草案中增长低空经济赋能农业出产的跟尾性条目,撑持无人驾驶航空器等低空飞行器于农业植保、农情监测、播种施肥等范畴的运用。颜珂暗示,完美低空农业功课的飞行办事保障系统及安全羁系规范,能为下层于无人机农业功课、空域申请、安全尺度等方面提供轨制依据。
让农夫种粮有钱挣、患上实惠、获收益
2024年,天下人年夜常委会曾经对于现行农业法实行环境开展执法查抄。查抄陈诉指出,种粮农夫亩均现金收益远低在从事其他财产或者莳植经济作物所带来的收益,以种粮实现农夫增收潜力有限。本年天下两会时期,多位代表委员都提到农资价格增加过快、群众保险意识不强、基础举措措施单薄等征象。
王雅丽坦言,于下层调研中,种粮农夫遍及反应“粮价低、成本高、收益薄”,纯真依赖行政约束难以连续调动种粮踊跃性。
于保障食粮安全、完美农业撑持掩护系统、促成农夫增收方面,修订草案法随时移——明确健全食粮主产区好处赔偿机制及食粮出产者收益保障机制,增长成立食粮安全监测预警轨制,鞭策加速形成财务优先保障、金融重点撑持、社会多元介入的农业屯子投入格式;明确将农业作为财务优先保障范畴,完美农业信贷担保系统,成长多条理的农业保险;经由过程成长县域富平易近财产、成立好处联络机制、掩护劳动者权益等多种路子促成农夫增收。
“很欣慰看到每一次价格太低时,针对于重要食粮作物小麦、水稻、玉米等,国度都有托市价政策。”天下人年夜常委会委员许为钢建议进一步细化实行细则,“撑持价格应落实到农夫和食粮出产者”。
于完美农业危害提防与保险保障系统方面,汪荣秀建议成立巨灾危害分离机制,以应答区域庞大天然灾难,增强农产物市场监测预警及调解,避免“谷贱伤农”“菜贵伤平易近”。
“农业是弱质财产,需要国度连续有力的撑持掩护。”王雅丽建议,明确国度成立政策性农业保险、贸易性农业保险及合作性农业保险相联合的保险系统,对于瓜葛国计平易近生的主要农产物实施保费补助及年夜灾危害分离机制。“同时,该当鼓动勉励成长食粮精湛加工及品牌设置装备摆设,延伸财产链、晋升价值链,让种粮农夫于财产链增值中得到合理收益”。
《光亮日报》(2026年05月09日 05版)
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